環(huán)境保護(hù)部于今年年初發(fā)布了《受沙塵天氣過程影響城市空氣質(zhì)量評價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》。依據(jù)《規(guī)定》，全國地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量評估、考核和排名過程中剔除沙塵天氣過程的影響。而在《規(guī)定》發(fā)布以前，對各地進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量評估、考核過程中均將沙塵天氣過程期間數(shù)據(jù)作為正常監(jiān)測數(shù)，這樣的決定能否為大氣污染防治提供更為客觀的依據(jù)呢？

為什么要扣除沙塵天氣影響？

沙塵天氣頻發(fā)對部分城市空氣質(zhì)量造成了較大的影響； 受沙塵天氣影響范圍和程度較大省份的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書中，均對沙塵天氣過程影響程度進(jìn)行了相應(yīng)評估；在國際上，美國等發(fā)達(dá)國家在判定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況時均對類似沙塵暴等“例外事件”有所考慮。客觀評價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及其變化趨勢是檢驗(yàn)和評估大氣污染防治措施實(shí)施效果的重要保障。對待沙塵天氣導(dǎo)致的污染現(xiàn)象，一方面應(yīng)通過監(jiān)測數(shù)據(jù)如實(shí)反映實(shí)際空氣質(zhì)量狀況，告知公眾真實(shí)的空氣質(zhì)量信息與防護(hù)提醒；另一方面，在制定當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐未胧⒃u估大氣污染防治工作成效時，應(yīng)扣除自然源污染影響。

甘肅省環(huán)境監(jiān)測站副站長李曉紅介紹說，由于干旱、少雨以及沙漠化形勢嚴(yán)峻等自然原因，沙塵天氣頻發(fā)對甘肅省城市空氣質(zhì)量造成了較大的影響。數(shù)據(jù)顯示，2016年甘肅省14個市、州均出現(xiàn)沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵等沙塵天氣過程，加之受春、冬兩季降水偏少，靜風(fēng)期較長及冬季降水偏少等氣象因素影響，沙塵天氣對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響持續(xù)時間較往年明顯增加。自2016年伊始，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員白志鵬研究團(tuán)隊(duì)就在新疆南緣地區(qū)分四季開展了顆粒物的采樣觀測研究。其中，2016年4月~5月期間（沙塵高發(fā)區(qū)）總共21天的顆粒物監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：在和田市，沙塵天氣占總觀測天數(shù)的72%；尤其是在麥蓋提市，沙塵天氣占總觀測天數(shù)的100%。沙塵天氣下，麥蓋提的PM2.5最高可達(dá)到5400微克/立方米，PM10最高可達(dá)到9600微克/立方米。中國環(huán)境監(jiān)測總站工程師王帥介紹說，中國環(huán)境監(jiān)測總站對2015年西北5省受大范圍沙塵天氣過程的影響程度進(jìn)行了測算，沙塵天氣過程對全疆PM10平均濃度貢獻(xiàn)在22微克/立方米左右。新疆和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞州、哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)，甘肅酒泉、寧夏中衛(wèi)等城市顆粒物濃度受沙塵天氣影響程度較大。共統(tǒng)計(jì)出28個城市376天（次）受到沙塵天氣影響，其中新疆受影響頻次最多，共計(jì)13個城市300天（次）。沙塵天氣已經(jīng)成為影響我國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的重要因素。環(huán)境保護(hù)部在西北5省和華北等經(jīng)常受到沙塵天氣影響的地區(qū)十余年前就建立起沙塵天氣影響環(huán)境空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)時監(jiān)測主要污染物的變化情況，部分站點(diǎn)配備了激光雷達(dá)立體監(jiān)測設(shè)備，結(jié)合沙塵天氣衛(wèi)星遙感影像分析，在大范圍沙塵天氣過程發(fā)生時及時編寫沙塵天氣過程快報(bào)，為環(huán)境管理和決策提供了重要信息。王帥介紹說，每年全國環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書均對沙塵天氣過程發(fā)生情況進(jìn)行總結(jié)，在新疆、甘肅等受沙塵天氣影響范圍和程度較大省份的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書中，均對沙塵天氣過程影響程度進(jìn)行了相應(yīng)評估，但由于一直沒有具體的規(guī)定，故一直沒給出扣除沙塵影響的正式結(jié)果。據(jù)了解，在國際上，美國等發(fā)達(dá)國家在判定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況時均對類似沙塵暴等“例外事件”有所考慮。美國聯(lián)邦法規(guī)中規(guī)定的“例外事件”是指影響了空氣質(zhì)量、且不能合理控制和防治的事件，典型“例外事件”包括森林火災(zāi)、沙塵暴等，但不包括空氣滯留、氣象條件逆溫、高溫或少雨的氣象事件或者污染源導(dǎo)致的空氣污染事件。

受沙塵天氣過程影響城市空氣質(zhì)量評價(jià)補(bǔ)充規(guī)定

　　一、適用范圍

　　本規(guī)定適用于全國地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量評估、考核和排名過程中剔除沙塵天氣過程的影響，客觀評估和反映大氣污染治理成效。

　　二、規(guī)范性引用文件

　　本規(guī)定引用了下列文件或其中的條款。

　　（一）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）；

　　（二）《沙塵暴天氣等級》（GB/T 20480-2006）；

　　（三）《環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663-2013）；

　　（四）《城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦〔2014〕64號)。

　　三、術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)定。

　　（一）沙塵天氣

　　指風(fēng)將地面塵土、沙粒卷入空中，使空氣混濁的一種天氣現(xiàn)象的統(tǒng)稱，包括浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴、強(qiáng)沙塵暴和特強(qiáng)沙塵暴。

　　（二）沙塵天氣過程

　　有沙塵天氣的發(fā)生、發(fā)展、消失的天氣過程，包括浮塵天氣過程、揚(yáng)沙天氣過程、沙塵暴天氣過程、強(qiáng)沙塵暴天氣過程和特強(qiáng)沙塵暴天氣過程。

　　（三）綠洲城市

　　指在干旱區(qū)以綠洲為依托，在綠洲中形成和發(fā)展的一類城市。

　　四、沙塵天氣過程對顆粒物濃度影響剔除條件

　　（一）當(dāng)沙塵天氣過程中沙塵源區(qū)城市PM10小時濃度持續(xù)2個小時超過600微克/立方米或持續(xù)1個小時超過1000微克/立方米情況時，可以剔除沙塵天氣過程影響區(qū)域范圍內(nèi)源區(qū)城市及下游城市顆粒物監(jiān)測數(shù)據(jù)。沙塵天氣過程影響范圍依據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果、公開發(fā)布的沙塵天氣信息、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)等信息確定。

　　（二）對沙塵影響較大的綠洲城市，剔除沙塵集中發(fā)生時段城市顆粒物監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　五、數(shù)據(jù)處理及統(tǒng)計(jì)方法

　　（一）影響時段判定

　　（1）起始時間判定

　　沙塵天氣影響起始時間可采用兩種方法確定：

　　（i）城市PM10小時平均濃度大于等于前6個小時PM10平均濃度的2倍且大于150微克/立方米作為受影響起始時間；

　　（ii）城市PM2.5與PM10小時濃度比值小于等于前6個小時比值平均值的50%作為受影響起始時間。

　　（2）結(jié)束時間判定

　　以城市PM10小時平均濃度首次降至與沙塵天氣前6個小時PM10平均濃度相對偏差小于等于10%作為沙塵天氣影響結(jié)束時間的判定依據(jù)。

　　（二）受影響時段數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法

　　當(dāng)城市任一時段受沙塵天氣影響時，該自然日內(nèi)城市PM10、PM2.5日均值不參加年（季、月）空氣質(zhì)量評價(jià)、考核和排名，也不計(jì)入優(yōu)良（超標(biāo)）天數(shù)比例統(tǒng)計(jì)。

　　六、其他要求

　　全國地級及以上城市受沙塵天氣影響情況需經(jīng)過國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一審批并同意，結(jié)果由相應(yīng)城市向社會公布。

　　在查驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性規(guī)定以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取率時，沙塵天氣發(fā)生期間仍按照有效監(jiān)測時段納入統(tǒng)計(jì)。